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发布时间:2021-01-07 13:25:38 阅读: 来源:玻璃杯厂家

清朝巡抚最初无兵权,为什么后来也获得本省兵权

清朝对地方上的总督和巡抚的职权范围,划分的很清楚:总督管军事,巡抚管民政。但在清朝前期,巡抚在军事上,受制于总督,以及所在省的绿营兵,身份比较尴尬。

有的总督辖区只有一个省,比如直隶和四川,就由总督兼理巡抚。有的省则是总督和巡抚同驻一城,比如湖广总督与湖北巡抚同驻武昌,两广总督同驻广州。这种情况下,总督的权限要大于巡抚,毕竟总督有军权。

有的省则只有巡抚没有总督。看似没有总督的“压迫”,巡抚可以在省内当老大。比如河南、山东、山西三个省,是没有总督只有巡抚。但各省的军事权也不在巡抚手上,各省都设有总兵或提督。总兵或提督不是巡抚的属下,巡抚无权调动本省的绿营兵。

这就容易出问题。

比如省内出了什么事,巡抚需要用兵,可他没有调兵权,就只能找总兵或提督商量。遇到好说话的总兵或提督还好,遇到刺头,巡抚一个兵也调不动,耽误了朝廷的大事。

在有总督有巡抚的省份,巡抚因没有兵权,实际上的权力要小于总督,甚至是总兵或提督。这很容易导致总督一人独大,或总兵提督在没有总督的省份专横跋扈。

康熙帝注意到了这个问题。兵部主事杨兆杰在康熙六年(1668年)上言,认为朝廷应该让巡抚管辖各省的绿营兵。杨兆杰说得很直白:绝不能让武将势力坐大,由文官性质的巡抚代替朝廷管各省绿营兵比较安全。其他官员也不断上折子,所论和杨兆杰别无二致。

康熙帝认为事情要一分为二的看。巡抚管兵,文官未必能管得好武事。但也必须让巡抚分走总兵的一部分兵权,让他们互相监视,方为上策。

康熙十年(1671年),康熙帝下诏,巡抚并没有取代总兵或提督的兵权,而是把各省绿营兵自副将以下的管理权,交给巡抚,尤其是没有总督的几个省,如直隶(当时只有巡抚)、山东、河南、山西。这样做有一个好处:巡抚可以控制绿营兵的中下级军官,从侧翼监视总兵或提督。而巡抚不能调动总兵提督等高级军官,也降低了巡抚在本省一家独大的风险。

应该是尝到了巡抚分兵权的甜头,清廷从雍正以后,在设有总督的地方,也给这里的巡抚分一部分兵权。不过,还是出于防范巡抚坐大的考虑,康熙十二年(1673年),清廷规定巡抚可以掌握两个营的兵力,称为抚标,约一千人。抚标并不算在本省的绿营兵数额。

但不管怎么说,巡抚有了一定兵权,就能和权力过大的总督分庭抗礼,至少能在一定范围内遏制总督。总督要成了军阀,其危害性要远大于巡抚。

河南巡抚是在乾隆八年(1743年),获得了兼任河南提督的权力。三年后,山东巡抚也获得了同样权力。贵州巡抚在乾隆十二年(1747年)获得了此权力,又二年,江西巡抚也有了兵权。

贵州因为境内民族众多,云南总督驻在昆明,有点鞭长莫及。贵州巡抚掌握本省的兵权,对朝廷统治贵州是非常有利的。江西巡抚获得兵权,是因为两江总督主要管安徽和江苏的军事,对江西的管辖也较远。两江总督虽然管着江苏、安徽、江西三省,但他能直接掌控的是苏皖二省,江西在两江的权力框架内,有点半独立的意思。

最早获得提督本省绿营兵的省是山西。雍正十二年(1434年),雍正帝就让山西巡抚兼着山西提督的差使,山西省内所有绿营兵都管山西巡抚管辖。

剩下没有获得兼本省提督的省份,到了嘉庆年间,安徽省获得了这个待遇。嘉庆八年(1802年),因为江南提督驻在江苏省的松江府,对于安徽有点远,嘉庆就让安徽巡抚管本省绿营兵,给予提督衔。

闽浙总督治下的浙江,两广总督治下的广西,分别在1841年(道光二十一年)、1842年获得统管本省绿营兵的权力。

陕西巡抚的情况比较特殊。

陕西处在大西北和中原、云贵川的结合处,战略地位特殊,始终没有获得该权力。有什么事,还是由提督出面,巡抚只是围观吃瓜的。

咸丰以后,天下大乱,西北也乱如一锅粥。在此种情况下,咸丰十年(1860年)六月,咸丰帝给予陕西巡抚部分管兵权。但是,清廷深知陕西的重要性,所以,陕西巡抚的这个“部分管兵权”意义并不大。首先,陕西巡抚不能兼陕西提督,有什么事,还是要经过陕甘总督和陕西提督的同意。

你会说还有很多省在此时并没有获得本省兵权,比如江苏、湖南等省。没错,但是,这些省的巡抚,自咸丰以来多是立下军功的汉人。朝廷得罪不起这些人,让这些省内并不驻总督衙门的省,获得了很多只有总督才有的权力,实际上就是总督。

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